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人力資源服務業(yè)是“希望的田野”

      就業(yè)是民生之本，是人力資源服務業(yè)“希望的田野”。

      為什么提出人力資源服務業(yè)“希望的田野”？因為我昨天看到了國務院剛出臺的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（發(fā)下簡稱“規(guī)劃”）。這個最新文件，給我們無限的未來。

      2017年1月26日國務院關于印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2017〕10號）。這個文件是我1994年從事“就業(yè)服務”工作以來，看到的篇幅最長、內(nèi)容最全面、涉及部門最多、職責最清晰的一個文件。主要表現(xiàn)：  

      一是《規(guī)劃》用38頁、23481個字，明確了做好就業(yè)工作的總體方針、行政綱領、部門職責和督促檢查等；

      二是文件明確了30個部委辦局，從“重點任務分工方案”中，涉及有關部門是：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局、商務部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局國、科技部、財政部、教育部、國家外專局、外交部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、交通運輸部、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權局、國務院扶貧辦、民政部、中國殘聯(lián)、國務院國資委、全國總工會、共青團中央、國家統(tǒng)計局。   

       三是就業(yè)規(guī)劃進行了細分。大學生就業(yè)，明確要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領域；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，要拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，引導農(nóng)村勞動力外出就業(yè)、就地就近就業(yè)；就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)；剩產(chǎn)能職工安置工作就業(yè)，如以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，實施再就業(yè)幫扶行動；重點地區(qū)或行業(yè)就業(yè)，包括東北老工業(yè)基地就業(yè)；資源枯竭城市和獨立工礦區(qū)就業(yè)；產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)就業(yè)；國有林場和國有林區(qū)就業(yè)；困難地區(qū)就業(yè)援助；放寬外國人才申請簽證和工作許可，等等。   

       四是就業(yè)方式更加多樣。勞動合同制就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)外，鼓勵進行“共享經(jīng)濟下新型就業(yè)模式”、“家庭手工業(yè)”、“居家靈活就業(yè)”、“家政護理業(yè)”、“職業(yè)農(nóng)民就業(yè)”。

        五是突出發(fā)展人力資源服務業(yè)的重要性，努力提高人力資源市場和人力資源服務機構對供求匹配能力。

     《規(guī)劃》共8部分，專門用一個部分（第五部分）明確了“大力發(fā)展人力資源服務業(yè)”的規(guī)劃，主要包括“加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系”；通過“產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點”，壯大人力資源服務業(yè)；提高公共就業(yè)服務能力；推動人力資源服務產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，促進人力資源服務機構；加強人力資源服務隊伍建設；培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。