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從勞務(wù)派遣到BPO業(yè)務(wù)外包

    一、勞務(wù)派遣規(guī)制加劇導(dǎo)致“有限存在”。

   “勞務(wù)派遣”從改革開(kāi)放初期服務(wù)于外資企業(yè)和外國(guó)機(jī)構(gòu)駐華辦事處，到國(guó)企改革改制職工分流安置，再到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企央企編制外用工，可以看到我國(guó)“勞務(wù)派遣”與發(fā)達(dá)國(guó)家作為市場(chǎng)化手段解決彈性用工有著根本的不同?！秳趧?dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣管理暫行規(guī)定》出臺(tái)形成了對(duì)勞務(wù)派遣不斷嚴(yán)苛的法律限制，勞務(wù)派遣用工規(guī)模收縮趨勢(shì)明顯，帶動(dòng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入衰退期。

    二、勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型方式是“多選題”非“單選題”。

   （一）勞務(wù)派遣制用工全部轉(zhuǎn)為企業(yè)直接聘用是用工制度改革的倒退。派遣員工全部轉(zhuǎn)為企業(yè)自聘既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)，將導(dǎo)致國(guó)企重回用工“能進(jìn)不能出”的痼疾，從而喪失用工機(jī)制的靈活性和多樣化帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓已經(jīng)輕裝的國(guó)企重新背負(fù)上巨大的人員“包袱”。

   （二）勞務(wù)派遣制用工轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包理論上可行，實(shí)踐上困難重重，風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前的勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包并不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的專業(yè)化外包發(fā)展的必然，而是刻意規(guī)避用工法律規(guī)制的演變式需求，缺少轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)外包后對(duì)承包方業(yè)務(wù)能力、管理運(yùn)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)核算等等各方面的專業(yè)基礎(chǔ)。

   （三）派遣轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)外包從專業(yè)外包公司選擇、派遣員工轉(zhuǎn)接安置、企業(yè)用工特殊性等方面面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。

    1、當(dāng)前企業(yè)勞務(wù)派遣用工崗位種類較為復(fù)雜，無(wú)法在市場(chǎng)上找到一家能全覆蓋所有派遣崗位的“專業(yè)”外包公司；另外，市場(chǎng)化的專業(yè)外包公司存在小公司不規(guī)范、大公司成本高的市場(chǎng)定位問(wèn)題。

    2、企業(yè)選擇業(yè)務(wù)外包的主要目的是通過(guò)將非核心工作、生產(chǎn)、工藝、流程等業(yè)務(wù)交由專業(yè)外包公司承包從而獲得更高效率的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，當(dāng)前勞務(wù)派遣用工主要集中于企業(yè)的輔助性、服務(wù)性、后勤保障性的崗位，并不直接創(chuàng)造價(jià)值，勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包后外包公司若要有積極性，企業(yè)就要讓渡“利潤(rùn)”給專業(yè)外包公司，這就必將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

    3、全部派遣崗位員工轉(zhuǎn)做業(yè)務(wù)外包，外包公司出于盈利目的必然對(duì)人工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，只能選用“能干活，成本低、易管理”新員工和更低素質(zhì)員工；目前，勞務(wù)派遣崗位員工大都在用工單位工作多年，有的長(zhǎng)達(dá)10年、20余年，這些人對(duì)企業(yè)的崗位和工作內(nèi)容熟悉，工作技能嫻熟，工資水平也相對(duì)較高，轉(zhuǎn)外包后不僅會(huì)被業(yè)務(wù)外包公司優(yōu)化掉，從而還可能帶來(lái)解除勞動(dòng)合同的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    4、勞務(wù)派遣用工由于企業(yè)還承擔(dān)連帶責(zé)任，派遣員工對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和心理上不擔(dān)心任何勞動(dòng)法律責(zé)任；業(yè)務(wù)外包后原崗位員工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)接后帶來(lái)的根本性的變化，此時(shí)，派遣員工對(duì)過(guò)往企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的瑕疵，諸如勞動(dòng)關(guān)系簽轉(zhuǎn)接續(xù)帶來(lái)的工齡計(jì)算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社保公積金繳存、加班工資、休假待遇等上的問(wèn)題可能帶來(lái)集中爆發(fā)的“算后賬”或勞動(dòng)爭(zhēng)議及法律訴訟。

    5、企業(yè)在實(shí)際用工管理上存在直接聘用員工與派遣員工混崗情況，如果將派遣員工崗位和工作外包，將給企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)；企業(yè)某些特殊工種、特殊工時(shí)的勞務(wù)派遣崗位，轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包幾乎不可能。

    三、派遣制用工轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)外包客戶要求在于要牢牢把握“四項(xiàng)基本原則”。

   鑒于當(dāng)前有勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)外包需求的客戶均屬于國(guó)有企業(yè)，因此在勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)外包過(guò)程中，需要確保“員工穩(wěn)定、成本最優(yōu)、充分管理權(quán)、依法合規(guī)”四個(gè)基本原則。

    四、派遣制用工轉(zhuǎn)型的靈活解決方案，業(yè)務(wù)外包正逐步成為主流方向。

    現(xiàn)階段企業(yè)派遣用工機(jī)制的調(diào)整方案需要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)簽一批、派遣一批、外包一批”的基本原則，同時(shí)，用工單位用工機(jī)制以及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是轉(zhuǎn)型期可以同步執(zhí)行的方案。

   （一）轉(zhuǎn)簽一批：選擇少量派遣員工轉(zhuǎn)為企業(yè)直接聘用方式用工。在對(duì)象選擇上可以參考以下原則：

   （二）派遣一批：充分利用目前法律對(duì)勞務(wù)派遣用工的政策，用足10%的比例限制，保留派遣制用工機(jī)制。

   （三）外包一批：不屬于“三性崗位”，崗位所涉及工作內(nèi)容可以較為清晰的劃定管理界面或明確任務(wù)目標(biāo)，可以考慮采用外包。